【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

圍繞支撐21世紀(jì)眾多技術(shù)發(fā)展的核心關(guān)鍵材料——稀土，全球儲(chǔ)量第二大的巴西日益成為美歐擺脫對(duì)華稀土依賴的核心爭(zhēng)奪地。

《金融時(shí)報(bào)》7日?qǐng)?bào)道稱，巴西豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)量，正成為美歐降低對(duì)中國(guó)稀土依賴、中國(guó)鞏固全球稀土供應(yīng)鏈布局的關(guān)注焦點(diǎn)，“全球三大經(jīng)濟(jì)體的三方角逐已全面展開?！?/p>

據(jù)測(cè)算，過去幾年，巴西稀土項(xiàng)目已籌集約7億美元股權(quán)和債務(wù)融資，資金大多來(lái)自西方投資方，包括倫敦上市的貴金屬企業(yè)霍克希爾德集團(tuán)（Hochschild）、私人投資者及高凈值人群；澳大利亞、法國(guó)、美國(guó)和加拿大的出口銀行也已表達(dá)融資合作意向。

對(duì)于希望依托礦產(chǎn)潛力發(fā)展本土稀土精煉產(chǎn)業(yè)、而非僅出口原礦的巴西政府而言，各國(guó)的濃厚興趣自然是發(fā)展利好。但分析人士也警告稱，鑒于當(dāng)前貿(mào)易和自然資源領(lǐng)域的地緣政治緊張局勢(shì)，巴西在相關(guān)磋商中需進(jìn)行審慎的利益平衡。

風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)公司Rane的馬里奧·布拉加（Mario Braga）表示，巴西或?qū)⒚媾R美國(guó)要求其限制中國(guó)稀土領(lǐng)域影響力的施壓。不過，得益于巴西對(duì)美貿(mào)易敞口相對(duì)較低，該國(guó)具備對(duì)這類壓力予以反制的能力。

他補(bǔ)充說(shuō)，“巴西龐大的礦產(chǎn)潛力，或?qū)⑼苿?dòng)美國(guó)、歐洲和中國(guó)的企業(yè)在巴西全境開展布局?！?/p>

《金融時(shí)報(bào)》指出，在稀土領(lǐng)域加緊追趕中國(guó)的西方國(guó)家，正為規(guī)劃中的礦產(chǎn)加工工廠尋找原料，紛紛將目光投向巴西，各施手段。

美國(guó)率先發(fā)力，不僅牽頭舉辦所謂“關(guān)鍵礦產(chǎn)峰會(huì)”推動(dòng)降低對(duì)華稀土依賴，私下也向巴西官方及行業(yè)人士表達(dá)獲取該國(guó)未開發(fā)稀土儲(chǔ)量的意愿。

在未簽署政府間協(xié)議的情況下，美國(guó)還向巴西唯一投產(chǎn)、由巴西礦企塞拉貝爾德集團(tuán)（Serra Verde）運(yùn)營(yíng)的稀土礦投入超5億美元，成為該領(lǐng)域最大投資方。美方將此舉視為所謂“友岸外包”戰(zhàn)略的一部分，試圖將巴西打造成“重要資源盟友”。

塞拉貝爾德集團(tuán)在巴西米納蘇的采礦設(shè)施

這筆“巨款”似乎嚇跑了歐洲人。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席斯特凡納·塞茹爾內(nèi)日前向荷蘭媒體透露，去年底得知美國(guó)對(duì)一處稀土礦的投資計(jì)劃后，他當(dāng)即取消了赴巴西洽談稀土合作的行程。英媒認(rèn)為其指的就是美方對(duì)塞拉貝爾德集團(tuán)的投資。

“美國(guó)的雄厚金融實(shí)力，似乎已讓歐盟官員們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中相形見絀”，《金融時(shí)報(bào)》由此評(píng)價(jià)道。

退而求其次，歐盟寄望于近期與南美南方共同市場(chǎng)（Mercosur）簽署的貿(mào)易協(xié)定，能助力其拉攏巴西利亞。然而這份自貿(mào)協(xié)定上月被歐洲議會(huì)以“需提交司法審查”叫停，批準(zhǔn)進(jìn)程至少擱置18個(gè)月。

報(bào)道稱，融資實(shí)力和決策效率都不及美國(guó)的歐盟，轉(zhuǎn)而以支持巴西本土就業(yè)和礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)與巴合作。

歐委會(huì)主席馮德萊恩上月在里約熱內(nèi)盧表示，歐盟正與巴西磋商關(guān)鍵原材料聯(lián)合投資協(xié)議；巴西出口署也將于下月舉辦活動(dòng)，預(yù)計(jì)歐盟相關(guān)投資者將在活動(dòng)中宣布，為巴西涵蓋稀土、鎳、鋰、錳的五個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目提供資金支持。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日，歐盟與南方共同市場(chǎng)（南共市）在巴拉圭簽署自由貿(mào)易協(xié)定，馮德萊恩等人出席。 東方IC

暗自較勁的同時(shí)，歐盟又與美國(guó)展開聯(lián)動(dòng)，塞茹爾內(nèi)本周出席了美方主導(dǎo)的關(guān)鍵礦產(chǎn)峰會(huì)，歐委會(huì)還計(jì)劃下月與美方簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)合作諒解備忘錄，制定所謂“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系路線圖”，試圖聯(lián)手尋找關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)渠道，擺脫對(duì)華依賴。

中國(guó)則聚焦于擴(kuò)大全球稀土供應(yīng)鏈的地域布局。巴中企業(yè)家委員會(huì)（CEBC）最新數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)對(duì)巴西礦業(yè)領(lǐng)域的整體投資額達(dá)5.56億美元。

據(jù)報(bào)道，目前巴西至少有六個(gè)稀土勘探開發(fā)項(xiàng)目在推進(jìn)，多個(gè)項(xiàng)目方透露已收到中國(guó)投資基金、汽車制造商等機(jī)構(gòu)的接觸意向，均希望保障礦產(chǎn)資源供應(yīng)。

一位在巴開展稀土勘探的企業(yè)高管表示，中國(guó)當(dāng)前的核心訴求是保障重稀土供應(yīng)，這類稀土是電動(dòng)汽車電機(jī)、風(fēng)力渦輪機(jī)、機(jī)器人領(lǐng)域所需高溫磁體的關(guān)鍵原材料。

稀土作為關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料，廣泛應(yīng)用于國(guó)防系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人乃至洗衣機(jī)等各類產(chǎn)品制造。目前中國(guó)占全球稀土礦產(chǎn)量超60%，在稀土加工環(huán)節(jié)的控制占比更是高達(dá)92%，幾乎壟斷全球稀土加工市場(chǎng)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020至2023年，美國(guó)70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口均來(lái)自中國(guó)。

為扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，本周，美國(guó)聲勢(shì)浩大地糾集50多個(gè)國(guó)家高級(jí)官員，在華盛頓召開關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，高調(diào)推出名為“資源地緣戰(zhàn)略合作論壇”（FORGE）的計(jì)劃，提議為關(guān)鍵礦產(chǎn)設(shè)定價(jià)格下限，并建立所謂“關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)惠貿(mào)易集團(tuán)”。

盡管目的可謂司馬昭之心，但美方辯稱，此舉旨在保障供應(yīng)鏈抵御沖擊與價(jià)格“脅迫”，而非組建排他性集團(tuán)，意指并非針對(duì)中國(guó)。

近日在公開活動(dòng)中，美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人米尼翁?休斯頓回避了相關(guān)計(jì)劃“針對(duì)中國(guó)”的說(shuō)法，還稱這一由美國(guó)主導(dǎo)的全球戰(zhàn)略礦產(chǎn)協(xié)調(diào)行動(dòng)是“審慎之舉”。

針對(duì)美國(guó)組建所謂“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍5日在例行記者會(huì)上回答有關(guān)提問時(shí)表示，維護(hù)開放、包容、普惠的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境符合各國(guó)的共同利益，各方都有責(zé)任為維護(hù)關(guān)鍵礦產(chǎn)的全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全發(fā)揮建設(shè)性作用。同時(shí)，中方反對(duì)任何國(guó)家以“小圈子”規(guī)則破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日，美國(guó)召集50多國(guó)部長(zhǎng)在華盛頓召開關(guān)鍵礦產(chǎn)峰會(huì)。

美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)與智庫(kù)“西爾維拉多政策加速器”5日聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示，鑒于中國(guó)在該行業(yè)的壟斷地位，美國(guó)無(wú)法僅通過擴(kuò)大礦產(chǎn)開采和加工規(guī)模趕超中國(guó)。

報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)政府必須推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、資源回收與替代材料研發(fā)，以此“對(duì)沖中國(guó)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)”，打造更高效、更清潔、更具韌性的供應(yīng)鏈。

回到此次稀土爭(zhēng)奪戰(zhàn)的核心巴西，其稀土開發(fā)仍存諸多局限?！都~約時(shí)報(bào)》曾指出，巴西雖稀土開發(fā)潛力巨大，但距離大規(guī)模生產(chǎn)仍需多年，目前全國(guó)僅有一座有美國(guó)投資者參與的礦山在開采稀土，且產(chǎn)量有限，開采的稀土還需運(yùn)往中國(guó)加工。更何況在原子序數(shù)較高的重稀土領(lǐng)域，中國(guó)幾乎是唯一具備分離和加工能力的國(guó)家。

典型如上文提及的巴西礦企塞拉貝爾德集團(tuán)，歷經(jīng)14年努力，在獲得美英1.5億美元額外投資后，其位于巴西戈亞斯州米納蘇鎮(zhèn)附近的礦山才于2024年開業(yè)。

該公司執(zhí)行官莫賴蒂斯（Thras Moraitis）此前向《紐約時(shí)報(bào)》坦言，自中方去年實(shí)施稀土出口管制后，眾多西方政府和行業(yè)代表紛紛接洽該公司，希望獲取巴西稀土，但這些稀土最終仍會(huì)運(yùn)往中國(guó)加工。

“中方取得的成就無(wú)法讓人不欽佩，而且與他們競(jìng)爭(zhēng)非常困難，”他補(bǔ)充說(shuō)，“他們是唯一能加工這些產(chǎn)品的客戶，中國(guó)數(shù)十年來(lái)的前瞻性規(guī)劃使他們處于強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)地位?！?/p>