原標(biāo)題：歐盟高官放話：這招對(duì)中國(guó)還不奏效，就拿出“核武器”

文 觀察者網(wǎng) 張菁娟

為減少對(duì)華依賴，12月3日，歐盟正式推出一項(xiàng)名為“ResourceEU”的關(guān)鍵原材料計(jì)劃。

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歐盟為關(guān)鍵原材料設(shè)定了明確的目標(biāo)（網(wǎng)絡(luò)圖）

據(jù)歐盟新聞網(wǎng)站Euractiv報(bào)道，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)繁榮與工業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席塞茹爾內(nèi)（Stéphane Séjourné）在接受采訪時(shí)表示，如果該計(jì)劃未能奏效，歐盟應(yīng)祭出從沒使用過的貿(mào)易“核武器”——反脅迫工具（ACI）。

“如果該計(jì)劃不起作用，一兩年后我們因未能快速實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化、仍過度依賴中國(guó)，導(dǎo)致關(guān)鍵原材料斷供而引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈停滯，我們可能不得不動(dòng)用反脅迫工具?！比銧杻?nèi)說。

ACI是歐盟面對(duì)美國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的單邊霸凌，以及全球地緣緊張局勢(shì)的情況下制定的一攬子經(jīng)貿(mào)威懾方案，旨在將自身國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位和籌碼轉(zhuǎn)化為地緣政治影響力，讓他國(guó)在想要采取脅迫行為時(shí)“知難而退”。2021年底，歐盟委員會(huì)擬定“反脅迫工具”政策草案，2023年12月正式生效，但自那以來從未用過。

報(bào)道稱，歐盟此次公布的“ResourceEU”計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的回收、聯(lián)合采購(gòu)、儲(chǔ)備和投資，核心目標(biāo)是降低歐洲對(duì)中國(guó)的依賴，同時(shí)避免歐中關(guān)系進(jìn)一步緊張。

塞茹爾內(nèi)表示，受中國(guó)對(duì)關(guān)鍵原材料實(shí)施出口管制的影響，歐洲部分生產(chǎn)線已陷入停滯，磁體供應(yīng)短缺問題尤為嚴(yán)重，部分企業(yè)因礦產(chǎn)嚴(yán)重匱乏不得不調(diào)整庫(kù)存調(diào)配。

但他忽視了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)：中國(guó)依法依規(guī)實(shí)施相關(guān)出口管制，維護(hù)了國(guó)家安全和利益，并未針對(duì)特定國(guó)家，符合國(guó)際通行做法。

而當(dāng)歐洲面臨困境時(shí)，盟友美國(guó)似乎不太可能伸出援手。盡管美國(guó)正推動(dòng)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)能重啟，但幾乎沒有跡象表明其他國(guó)家能從中受益。此外，美國(guó)在海外獲取稀土資源的手段頗具爭(zhēng)議：要么威脅吞并格陵蘭島，要么與烏克蘭達(dá)成資源協(xié)議。

報(bào)道指出，歐盟的新計(jì)劃雖未涉及立法措施，但明確敦促企業(yè)盡快擺脫對(duì)中國(guó)的依賴，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化。歐盟希望最大限度推進(jìn)對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)程。

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塞茹爾內(nèi)發(fā)表講話（視頻截圖）

“ResourceEU”計(jì)劃實(shí)則受到日本的啟發(fā)，將參照“日本模式”，設(shè)立聯(lián)合采購(gòu)與儲(chǔ)備中心。

資源匱乏的日本極易受供應(yīng)鏈沖擊，其制造業(yè)實(shí)力高度依賴進(jìn)口礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)。日本早在歐洲之前就開始為應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈沖擊做準(zhǔn)備。2010年中日東海撞船事件后，中國(guó)對(duì)日本實(shí)施了為期七周的稀土出口禁令，日本自此決定減少對(duì)華依賴。

日本金屬礦業(yè)事業(yè)團(tuán)（JOGMEC）是這項(xiàng)努力的核心所在。塞茹爾內(nèi)9月曾訪問該機(jī)構(gòu)，歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇5月也曾赴訪。該機(jī)構(gòu)約600名員工幫助日本把對(duì)中國(guó)稀土的依賴從90%降至60–70%。

報(bào)道指出，真正意義上的“歐洲版JOGMEC”仍任重道遠(yuǎn)。歐盟的永磁體所需稀土仍有100%來自中國(guó)，鎂的97%也依賴中國(guó)。

一名歐盟高級(jí)官員還透露，該中心初期將以非正式聯(lián)盟形式運(yùn)作，由愿意在儲(chǔ)備和信息交換方面合作的國(guó)家組成。其思路是先驗(yàn)證這一模式的可行性，爭(zhēng)取持懷疑態(tài)度國(guó)家的支持，之后歐盟委員會(huì)再推動(dòng)成立正式官方機(jī)構(gòu)。

如今美西方鉚足了勁，紛紛砸錢試圖打造“去中國(guó)化”供應(yīng)鏈，但分析人士指出，西方努力建立競(jìng)爭(zhēng)性供應(yīng)鏈并打破中方主導(dǎo)地位，將面臨成本和規(guī)模方面的挑戰(zhàn)。

觀點(diǎn)普遍認(rèn)為，得益于數(shù)十年的國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略收購(gòu)，中國(guó)已成為稀土價(jià)值鏈每個(gè)階段的最低成本生產(chǎn)者，而多數(shù)西方公司的信條一直是“不惜一切代價(jià)追求最低成本”。

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中國(guó)已成為稀土價(jià)值鏈每個(gè)階段的最低成本生產(chǎn)者（網(wǎng)絡(luò)圖）

事實(shí)上，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆曾表示，希望歐方恪守支持自由貿(mào)易、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的承諾，為各國(guó)企業(yè)提供公平透明、非歧視的營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商妥善解決貿(mào)易分歧。

來源|觀察者網(wǎng)